Il mercato del lavoro è in fermento sotto la spinta di diversi fattori di cambiamento. Alcuni di questi sono affrontati nel nuovo numero del Notiziario sul Mercato del Lavoro curato dall’Ufficio di Supporto agli Organi Collegiali del Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro. In apertura viene proposta una sintesi del Documento di Economia e Finanza 2018 relativamente ai temi Mercato del lavoro, politiche attive e tasso di partecipazione. Il documento del Governo illustra le politiche che hanno consentito nei due anni precedenti il recupero di una buona parte dei livelli di occupazione precedenti la crisi, ed evidenzia come l’incremento dell’occupazione realizzatosi fra l’inizio del 2017 e l’inizio dell’anno in corso, trainato dalla componente femminile, si possa scomporre in due fenomeni di segno opposto: la crescita dell’occupazione dipendente e la forte riduzione di quella indipendente.

Sul tema dell’occupazione nel Notiziario vengono proposte due analisi: una sull’Indennità di disoccupazione europea e l’altra sugli ultimi dati ISTAT. La constatazione, in molti Paesi avanzati, della crescita della povertà assoluta, della quota di popolazione a rischio povertà e dell’area del disagio sociale, ha alimentato il dibattito sull’opportunità di rivisitare i pilastri del sistema di protezione sociale per includervi il cosiddetto reddito di base, o di cittadinanza o di inclusione. La proposta del vicepresidente della Commissione UE, una delle più significative provenienti dalle istituzioni comunitarie, riguarda l’European unemployment benefit scheme (EUBS), una sorta di indennità di disoccupazione che è al tempo stesso misura di armonizzazione e di convergenza del sostegno al reddito, e si inquadra nella costruzione di un unico ed efficiente mercato del lavoro europeo. 

Partendo dagli ultimi dati Istat, si analizzano le dinamiche del mercato del lavoro: a marzo 2018 il tasso di occupazione 15-64 anni si valorizza al 58,3%, in crescita nel confronto mensile e, in misura più intensa, su base tendenziale (rispettivamente 0,2 e 0,5 punti). Il tasso di disoccupazione (15-64 anni), pari all’11%, rimane pressoché stabile rispetto a febbraio - in prosecuzione del trend osservato nei mesi precedenti - e diminuisce nel confronto annuo di 0,5 punti percentuali. Constatare come questa ripresa dell’occupazione sia da consolidare, anche per effetto dei divari e gap che continuano a persistere e, in alcuni casi, ad ampliarsi (soprattutto intergenerazionali, di genere, retributivi, contrattuali).

A proposito di competenze professionali, in questo nuovo numero del Notiziario sul Mercato del Lavoro viene affrontato un tema molto delicato, quello del rapporto tra qualità dei servizi pubblici a cittadini e imprese e le risorse umane della PA. Nella Pubblica Amministrazione, centrale e locale, purtroppo le professionalità sono insufficienti ad affrontare le sfide emergenti e l’età media elevata. Ci vorrebbe un ricambio generazionale. Sul totale della forza lavoro presente al 31 Dicembre 2016 (le 3.247.764 unità censite comprendono tutte le tipologie di personale, a tempo indeterminato e non), le persone in possesso di un titolo di studio limitato alla scuola dell’obbligo sono il 17,3%, quelle in possesso di diploma di scuola secondaria il 44,3%, quelle in possesso di laurea breve il 4,3%, quelle in possesso di laurea il 30,3%, quelle in possesso di specializzazione post-laurea o dottorato di ricerca 3,3%, quelle in possesso di altri titoli post-laurea lo 0,5%.

Colpisce il fatto che quasi 2 milioni di unità, pari al 61,6% del totale, abbia un titolo di studio non superiore al diploma di scuola secondaria, mentre i laureati in servizio sono poco più di terzo: un dato che non sembra sposarsi con l’ambizione di fornire un servizio pubblico di qualità adeguata - ad esempio, sotto l’aspetto di una piena e diffusa padronanza del know-how normativo e di gestione dei processi - alle nuove e complesse esigenze del Paese.