CARCERI: SIGLATO PROTOCOLLO D’INTESA TRA CNEL E FONDAZIONE CARIPLO

27 ottobre 2026

Si rafforza la rete dei partner territoriali per il Rapporto annuale “Recidiva Zero”. L’accordo promuove formazione, lavoro ed educazione finanziaria per favorire il reinserimento dei detenuti

Il presidente del CNEL, Renato Brunetta, e il presidente di Fondazione Cariplo, Giovanni Azzone, hanno firmato oggi, 27 ottobre 2026, un protocollo d’intesa per l’inclusione economica, sociale e lavorativa delle persone private della libertà personale. Con l’accordo, Fondazione Cariplo si aggiunge alla rete dei partner territoriali che concorrono allo sviluppo del Rapporto annuale “Recidiva Zero”, rafforzando il legame tra ricerca, conoscenza delle realtà locali e percorsi di reinserimento. 

L’intesa mette in sinergia due programmi: “Recidiva Zero. Studio, formazione e lavoro in carcere e fuori dal carcere”, che il CNEL dedica al reinserimento socio-lavorativo delle persone sottoposte a provvedimenti dell’autorità giudiziaria, e “Limen – Un futuro oltre la pena”, la “Sfida di Mandato” di Fondazione Cariplo finalizzata a migliorare le condizioni di vita delle persone in esecuzione penale e a sostenere percorsi di reinserimento in uscita dal carcere. Limen si svilupperà su un orizzonte pluriennale, attraverso un insieme articolato e integrato di interventi. 

Nella cornice del protocollo nazionale CNEL–ACRI, la collaborazione con Fondazione Cariplo si aggiunge a quelle già avviate con Fondazione CRT, Fondazione Roma e Fondazione con il Sud. Il coinvolgimento di partner radicati nei territori rafforza il progetto del Rapporto, mettendo in relazione l’attività di ricerca con le esperienze degli istituti penitenziari, dei servizi territoriali, del Terzo settore e del sistema produttivo. 

“Oggi in Italia la recidiva supera il 70%. Un dato allarmante che ci dice quanto sia necessario investire in studio, formazione e lavoro, dentro e fuori dal carcere. Perché il lavoro è valore sociale, fattore di emancipazione, giustizia e benessere per tutti. È da questa convinzione che è nata Recidiva Zero: costruire un ponte tra il carcere e la società, restituendo dignità, speranza e futuro alle persone detenute”, ha dichiarato il presidente del CNEL Renato Brunetta. “L'accordo con Fondazione Cariplo e la sinergia con Limen rafforzano questo grande progetto di inclusione sociale, che vede insieme istituzioni, imprese, parti sociali, Terzo settore e fondazioni. Una collaborazione che valorizza il ruolo delle fondazioni e dei corpi intermedi, la loro capacità di mobilitare risorse, competenze ed energie dei territori. Perché per rompere il circuito della recidiva serve un approccio strutturale, non emergenziale, capace di valorizzare il capitale umano e creare opportunità concrete di reinserimento. È così che diamo attuazione all'articolo 27 della Costituzione, trasformando il lavoro in uno strumento di dignità, sicurezza e inclusione, con benefici economici e sociali per tutta la collettività”. 

"Il tempo dell'esecuzione della pena dovrebbe essere orientato alla costruzione di un futuro possibile. Con Limen vogliamo contribuire a creare le condizioni perché questo accada, dentro e fuori dal carcere, rafforzando le opportunità di formazione, lavoro e reinserimento e la capacità dei diversi attori del territorio di lavorare insieme. L’accordo con il CNEL va esattamente in questa direzione: mettere in comune conoscenze, competenze ed esperienze per costruire percorsi più efficaci e duraturi, capaci di accompagnare le persone oltre la pena e favorirne un concreto reinserimento nella comunità" - ha dichiarato il Presidente di Fondazione Cariplo Giovanni Azzone. 

Le parti condivideranno dati, analisi e risultati di ricerche sul lavoro penitenziario, sulla formazione professionale e sull’inserimento lavorativo di detenuti, persone in misura alternativa ed ex detenuti. Fondazione Cariplo potrà contribuire, anche attraverso un sostegno diretto, alla realizzazione del Rapporto e dei suoi approfondimenti territoriali. 

L’accordo prevede inoltre la collaborazione su interventi di formazione e lavoro in carcere, educazione finanziaria, cultura d’impresa e inclusione finanziaria, rivolti a chi sta scontando la parte finale della pena, a chi è in esecuzione penale esterna e agli ex detenuti. 

L’intesa consolida la rete di collaborazioni del Segretariato permanente per l’inclusione economica, sociale e lavorativa delle persone private della libertà personale nella cornice degli oltre ottanta accordi sottoscritti dal CNEL nell’attuale Consiliatura. In materia penitenziaria il Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro ha già approvato sette disegni di legge. L’ultimo, approvato all’unanimità il 1° ottobre 2026, punta a una piena tracciabilità dell’attività lavorativa svolta durante la detenzione, favorendo l’effettivo accesso ai diritti retributivi, previdenziali, assicurativi e assistenziali e una maggiore continuità tra lavoro intramurario e percorsi di reinserimento sociale.

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